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德宏州委第三巡察组向州直有关部门反馈脱贫攻坚专项巡察情况
发布时间: 2020/3/9 9:45:27 来源: 州巡视联络办公室
  • 3月4日,七届州委第十轮巡察第三巡察组向州直有关部门反馈了脱贫攻坚专项巡察情况。

    巡察发现的主要问题:

    (一)州扶贫办。一是统筹协调不够。沪滇扶贫协作项目竣工率低;2019年三峡集团对口帮扶景颇族精准脱贫项目推进缓慢;对如何管理使用互助金没有及时明确指导意见,部分县市扶贫互助资金闲置,没有发挥效益。二是对因毒致贫、外籍婚姻家庭、回流边民家庭等特殊群体帮扶研究不够,返贫风险大。三是宣传脱贫攻坚政策、开展感恩教育存在短板,少数贫困群众对党的路线方针政策认识有偏差。

    (二)州发改委。一是党组对脱贫攻坚工作专题研究不够。二是易地搬迁项目实施督促监管不到位,有的项目工程审计进度缓慢,有的项目多计多付工程款、有的项目存在建档立卡户面积超标、自筹资金超过相关规定等问题。三是指导集中安置点后续产业发展、就业、户籍管理工作不到位。

    (三)州教育体育局。一是义务教育控辍保学有差距。二是教育专项经费滞拨情况较为普遍,有的教育建设项目推进缓慢。三是部分易地扶贫搬迁点教育资源不配套,未完全实现搬迁户子女就近入学。四是落实义务教育阶段资助政策有差距,个别学校对“两免一补”政策宣讲不到位。

    (四)州民政局。一是工作重视不够,领导班子分工未明确分管脱贫攻坚工作的领导。二是对县市民政部门监督不力,违纪违法问题多发。三是工作作风不够扎实,指导县市落实低保政策不到位,存在不符合条件人员享受低保、死亡人员领取低保以及为做到应保尽保等情况。

    (五)州财政局。一是对中央、省、州脱贫攻坚决策部署学习不深入,落实有差距。二是对扶贫资金监管不到位,资金使用率不高,对县市涉农资金支出监督指导力度不够。三是工作作风不够扎实,基础工作不认真,对上级考核发现问题整改重视不够。

    (六)州民宗局。一是项目推进缓慢,资金拨付率低。二是项目前期工作、资金使用监管不到位,致使乡镇、村组项目资金使用、管理不规范,滞留或随意变更项目资金用途。三是对相关问题整改不精准、不彻底。

    (七)州人社局。一是落实州委脱贫攻坚工作部署有差距。统筹实施就业扶贫工程力度不够,家政和护工服务就业成效不明显。二是劳动力转移就业稳定率低,重输出轻服务,就业稳定率低。

    (八)州自然资源和规划局。一是统筹谋划全州扶贫项目用地工作不到位,对有关土地政策研究不深,提前谋划不够,导致县市在扶贫项目实施过程中,出现土地手续审批不了、项目推动不了的情况。二是履行职责不到位,城乡建设用地增减挂钩、易地扶贫搬迁点不动产确权等工作滞后。三是整改工作认领问题不精准,认领了健康扶贫家庭医生签约等问题。

    (九)州住建局。一是党组对脱贫攻坚工作研究不够,理论中心组学习不规范。二是履行农村危房改造主体责任不到位,监督指导力度不够。三是对反馈问题整改不到位,重部署轻落实。

    (十)州交通运输局。一是学习中央和省、州脱贫攻坚重大决策不深不透。二是履行监管职责主动作为有差距,对农村公路建设督查检查不够。三是项目前期工作不认真,管理不规范。部分项目批复投资和结算差额过大,没有具体情况说明就进行验收。

    (十一)州农业农村局。一是挂钩村政策宣传和群众思想教育引导不到位,未能发挥好农业部门在推进产业发展方面的资源、技术、信息等优势,挂钩村组产业发展的示范作用不够明显。二是对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体培育比较滞后,组织化程度偏低,有的合作社变成空壳社、僵尸社。三是履行产业发展监管和畅通市场渠道职责不到位,给农户增收造成影响。

    (十二)州林草局。一是对生态扶贫项目指导监管不力,有的能源项目监管有漏洞,个别扶贫项目建成后才发现项目用地为国有林地,造成损失。二是落实生态扶贫政策有偏差,贯彻生态公益林、天然商品林补偿政策宣传不深入,落实指导不到位,生态护林员选聘不精准,存在年龄不符、非建档立卡户、重度残疾、在校学生聘为生态护林员等问题。三是生态扶贫资金滞拨较为严重,影响了“生态补偿脱贫一批”成效。

    (十三)州水利局。一是人饮工程管理不到位,农村饮用水保障有差距,有的农村供水工程重建设、轻管护。个别村组水源不足、存在季节性缺水问题。二是认领了“新型农村合作经济组织减贫益贫作用发挥不明显”问题,并纳入水利整改范围进行整改。三是农村人饮工程提质增效工作滞后,水质合格率低,净水设备推广进度慢,存在较大饮水安全风险。

    (十四)州卫生健康委。一是落实健康扶贫“30条措施”四重保障有差距。二是乡镇、村卫生室标准化建设、运行有差距,存在诊疗服务不规范、家庭医生签约率不高等问题。三是工作作风不实,重发文部署,轻督促落实,同一指标数据出入较大。四是因病致贫、因病返贫问题依然突出。

    针对巡察发现的问题,巡察组提出如下意见建议:

    (一)提升政治站位,积极主动作为,切实担起打赢脱贫攻坚战的政治责任。州直各有关部门党组要充分认识全州脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性,进一步深化对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及党中央、国务院、省委、州委关于脱贫攻坚决策部署的学习研究,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,积极主动作为,切实担起打赢脱贫攻坚战的政治责任,扎实做好脱贫攻坚冲刺阶段各项工作,将贯彻落实党的十九大决策部署、践行“两个维护”具体体现在实现全面脱贫、彻底脱贫和决胜全面建成小康社会的成果上。

    (二)增强政治定力,严实工作作风,切实解决脱贫攻坚工作存在的问题。州直各有关部门党组要增强政治定力,认真履行主体责任,加强对脱贫攻坚工作的领导,全面压实责任,科学统筹谋划,认清发力方向,集中力量精准解决问题,确保脱贫攻坚各项工作顺利推进并圆满“收官”。一要继续统筹资金投入,强化项目、资金监管。督促县市按时拨付各项资金,提高资金使用效率,确保民房建设、产业发展、集体经济、易地扶贫搬迁、教育、交通、生态、人饮、健康等各项扶贫项目如期完成,切实做好就业扶贫等工作。二要继续加大各项帮扶政策的宣传、指导落实力度。要结合各自职能职责和在脱贫攻坚中承担的主要任务,创新宣传形式,增强宣传的针对性、实效性,做到让群众知政策、会应用,努力营造全社会关注、全民参与脱贫攻坚的良好氛围;要切实履行职责,加大对县市落实政策的督促指导,不当“甩手掌柜”,强化事前指导,做好事中服务,严格事后监管,让各项政策落地见效,让群众满意。

    (三)强化政治担当,扛实整改责任,推动脱贫攻坚提质增效。一要提高政治站位抓整改。要严格按照习近平总书记关于扶贫工作的指示、中央脱贫攻坚方针政策和省委、州委决策部署,切实把思想和行动统一到州委巡察整改的部署要求上。召开巡察整改专题民主生活会,从政治上看问题,从思想上查根源,从落实上找差距,为扎实推进巡察整改奠定坚实思想基础。二要压实责任抓整改。党组要切实担起巡察整改主体责任,党组书记履行“第一责任人”职责,对巡察整改负总责,要充分调动广大干部职工的积极性主动性,增强巡察整改的责任感紧迫感,做到责任担当到位、安排部署到位、压力传导到位、督促落实到位。三要紧盯突出问题,坚持举一反三抓整改。要对照巡察组反馈意见,坚持把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题相结合,注重举一反三、触类旁通,制定整改方案,形成整改问题清单,认真查摆剖析,确保条条有整改,件件有落实。要综合运用巡察成果,建立长效机制,确保巡察整改不留“死角”“盲区”,推动脱贫攻坚提质增效。

     


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